ระบบประกันสังคมของเยอรมนี

บทที่ 12   การดำเนินการเพื่อให้ผู้พิการมีส่วนร่วมในสังคม (The Inclusion Initiative)
สหพันธ์ฯ เริ่มดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2554 ซึ่งเป็นไปตามแผนปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อดำเนินการตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของผู้พิการ  โดยมีเป้าหมายเพื่อ

• ให้ข้อมูลและคำปรึกษาแก่นักเรียนที่มีความพิการรุนแรงเกี่ยวกับโอกาสในการทำงานและสนับสนุนช่วงเปลี่ยนผ่านจากการศึกษาไปสู่การมีงานทำ
• สนับสนุนให้เยาวชนที่มีความพิการรุนแรงได้ฝึกอบรมวิชาชีพจนประสบผลสำเร็จด้วยการสร้างสถานฝึกอบรมใหม่ๆ (นายจ้างซึ่งเป็นหน่วยราชการและภาคเอกชน)
• บูรณาการผู้มีความพิการรุนแรงที่มีอายุเกิน 50 ปีสู่ตลาดแรงงา (นายจ้างซึ่งเป็นหน่วยราชการและภาคเอกชน)
• ดำเนินงานกับสมาคมต่างๆ เช่น หอช่างฝีมือ หอการค้าและอุตสาหกรรม หอการเกษตร เพื่อให้ผู้ที่มีความพิการรุนแรงสามารถเข้าทำงานในตลาดแรงงานทั่วไปได้มากขึ้น

การดำเนินโครงการ The Inclusion Initiative ประกอบด้วย

การปฐมนิเทศด้านวิชาชีพ
ดำเนินการกับนักเรียนที่มีความพิการรุนแรง 40,000 คน โดยความร่วมมือระหว่างแต่ละรัฐและสำนักจัดหางานแห่งสหพันธ์ฯ

สถานที่ฝึกอบรมที่มีนายจ้างจากราชการและเอกชน
มีการสนับสนุนทุนในการจัดสถานฝึกอบรมใหม่สำหรับผู้พิการรุนแรง 1,300 แห่ง  ซึ่งจะพิจารณาเป็นรายๆ ไป โดยจะให้เงินก้อนสูงสุดถึง 10,000 ยูโร  เพื่อจูงใจให้รับผู้พิการรุนแรงเข้าไปฝึกงาน ซึ่งจะพิจารณาจากการสมทบเงินประกันสังคม  และการให้ทุนส่วนใหญ่จะไม่จ่ายให้กับนายจ้างที่จัดฝึกอบรมในทันที แต่จะจ่ายให้เมื่อการอบรมแล้วเสร็จและเข้าสู่การทำงาน โดยพิจารณาจากการสมทบเงินทุนประกันสังคม  ซึ่งเป็นการจัดการในระดับมลรัฐ

มลรัฐเองก็จำเป็นต้องพัฒนาและดำเนินมาตรการและกลยุทธ์ในการแก้ปัญหาอุปสรรคระหว่างเยาวชนพิการและนายจ้างที่ยินยอมให้ฝึกอบรม  มาตรการและกลยุทธ์นี้ไม่ได้มุ่งหวังให้มาแทนงานที่มีอยู่แล้ว (แผนเตรียมการด้านอาชีพ  การสนับสนุนการจ้างงาน ฯลฯ) แต่มุ่งให้มีการฝึกอบรมที่ใกล้เคียงกับแนวปฏิบัติในสถานประกอบการและสภาพสถานประกอบการให้กับกลุ่มเป้าหมายที่เป็นเยาวชนพิการรุนแรงและผู้ที่ได้รับการประเมินแล้วว่ามีความต้องการฝึกอบรมเช่นเดียวกัน ทั้งนี้ มลรัฐจะให้ผู้ให้บริการจัดหางาน หอการค้า นายจ้างและสหภาพเข้ามามีส่วนร่วม และสถาบันด้านการศึกษาวิชาชีพแห่งสหพันธ์ฯ และการฝึกอบรมอาจเข้าร่วมในกระบวนการแนะแนวเยาวชนเกี่ยวกับการฝึกอบรมในสถานประกอบการ

ตำแหน่งงานกับนายจ้างภาครัฐและเอกชน
มีการสนับสนุนทุนแก่งานใหม่ 4,000 ตำแหน่งในตลาดแรงงานทั่วไปสำหรับผู้ว่างงานที่เป็นผู้พิการรุนแรง อายุตั้งแต่ 50 ปีขึ้นไป  ซึ่งจะพิจารณาเป็นรายๆ ไป และให้เงินก้อนสูงสุดถึง 10,000 ยูโร มลรัฐจะดำเนินการเองโดยใช้เครือข่ายและความร่วมมือต่างๆ ที่มีอยู่  ทั้งนี้ มลรัฐต้องจัดการให้ผู้ได้รับเงินทุนมีงานทำต่อไปซึ่งดูได้จากการจ่ายเงินสมทบกองทุนประกันสังคมหลังหยุดให้ทุนสนับสนุนแล้ว การดำเนินงานจะกระทำด้วยความร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดระหว่างสำนักจัดหางานแห่งสหพันธ์ฯ และผู้ให้สิทธิประโยชน์ด้านความมั่นคงพื้นฐานแก่คนหางาน

การดำเนินการ Inclusion Initiative  กับสมาคมต่าง ๆ
สมาคมถึง 50 แห่งและอาจรวมสมาคมช่าง หอการค้าและอุตสาหกรรม หอการเกษตรก็สามารถยื่นขอรับทุนเพื่อดำเนินงานด้าน Inclusion Initiative ได้ โดยจะได้รับเงินก้อนได้สูงสุดถึงสมาคมละ 100,000 ยูโร ซึ่งสมาคมอาจใช้เงินทุนนี้กำหนดมาตรการเพื่อเพิ่มสมรรถนะในการรับคนพิการเข้ามาทำงาน โดยมุ่งเป้าไปสู่การส่งเสริมให้สมาคมช่วยสมาชิกให้เพิ่มการฝึกอบรมและจ้างงานผู้พิการรุนแรง ทุนนี้จะให้โดยมีเงื่อนไขว่าต้องสร้างโครงสร้างถาวรหรือที่มั่นคงในการฝึกและอบรมผู้พิการรุนแรง และมีเงินทุนดำเนินการอย่างต่อเนื่องหากการสนับสนุนเงินทุนยุติลง

จำนวนทุนที่สนับสนุน
สนับสนุนทุนทั้งหมด 140 ล้านยูโรจากกองทุนเพื่อความเท่าเทียมกัน equalization fund ของกระทรวงแรงงานและกิจการสังคมแห่งสหพันธ์ฯ

ที่มา: เรียบเรียงจากคู่มือประกันสังคม Social Security at a Glance 2014 ของกระทรวงแรงงานและกิจการสังคมแห่งสหพันธ์ฯ

—————————————————-

ข่าวแรงงาน ลำดับที่ 42 /2559 

ฝ่ายแรงงานประจำสถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงเบอร์ลิน